सितम्बर 28, 2021

जम्मू-कश्मीर में परिसीमन पर विवाद समझाया

NDTV News


जम्मू-कश्मीर में 2018 से चुनाव होने हैं, जब बीजेपी ने महबूबा मुफ्ती सरकार से समर्थन वापस ले लिया था

नई दिल्ली:

प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी की जम्मू और कश्मीर के 14 शीर्ष राजनीतिक नेताओं के साथ पहली बैठक में, जब से सरकार ने अपनी विशेष स्थिति को खत्म कर दिया और इसे दो केंद्र शासित प्रदेशों में डाउनग्रेड कर दिया, बड़ा ध्यान निर्वाचन क्षेत्रों के परिसीमन या पुनर्निर्धारण पर था।

पीएम मोदी ने नेताओं से परिसीमन प्रक्रिया या लोकसभा या विधानसभा सीट की सीमाओं के पुनर्निर्धारण में भाग लेने का आग्रह किया।

उन्होंने कहा, “हमारी प्राथमिकता जम्मू-कश्मीर में जमीनी स्तर पर लोकतंत्र को मजबूत करना है। परिसीमन तेज गति से होना चाहिए ताकि चुनाव हो सकें और जम्मू-कश्मीर को एक निर्वाचित सरकार मिले जो जम्मू-कश्मीर के विकास पथ को ताकत दे।”

हालांकि, जम्मू-कश्मीर के पूर्व मुख्यमंत्री उमर अब्दुल्ला ने बैठक के बाद जम्मू-कश्मीर में निर्वाचन क्षेत्रों को फिर से बनाने के केंद्र के कदमों का विरोध करते हुए कहा कि इसकी आवश्यकता नहीं है।

“जम्मू और कश्मीर को परिसीमन के लिए क्यों चुना गया है? हमने कहा कि परिसीमन की आवश्यकता नहीं थी। अन्य राज्यों में, 2026 में परिसीमन किया जाएगा, जम्मू और कश्मीर को क्यों चुना गया है? अगर 5 अगस्त (2019) को एकजुट करना था भारत के साथ राज्य, तो परिसीमन प्रक्रिया उद्देश्य को हरा देती है क्योंकि हमें बाहर किया जा रहा है,” उमर अब्दुल्ला ने संवाददाताओं से कहा।

श्री अब्दुल्ला उन राजनेताओं के स्कोर में शामिल थे, जिन्हें 5 अगस्त को केंद्र ने जम्मू-कश्मीर को विशेष दर्जा देने वाले अनुच्छेद 370 को निरस्त करने की घोषणा की थी।

राज्य को दो केंद्र शासित प्रदेशों, जम्मू और कश्मीर और लद्दाख में बदलने के बाद, सरकार ने कहा कि जम्मू और कश्मीर में एक निर्वाचित विधायिका होगी और परिसीमन के तुरंत बाद चुनाव होंगे।

जम्मू-कश्मीर में 2018 से चुनाव होने हैं, जब भाजपा ने तत्कालीन महबूबा मुफ्ती के नेतृत्व वाली सरकार से समर्थन वापस ले लिया था।

श्री अब्दुल्ला के अनुसार, जम्मू और कश्मीर में अधिकांश दल परिसीमन के खिलाफ हैं। लेकिन उन्होंने कहा कि चुनाव समय की बात है क्योंकि “प्रधान मंत्री और गृह मंत्री अमित शाह दोनों ने जम्मू-कश्मीर में जल्द से जल्द चुनाव देखने की इच्छा के बारे में बात की थी।”

परिसीमन क्या है?

परिसीमन एक क्षेत्र की जनसंख्या में परिवर्तन को प्रतिबिंबित करने के लिए एक विधानसभा या लोकसभा क्षेत्र की सीमाओं का पुनर्निर्धारण है।

परिसीमन आयोग एक स्वतंत्र निकाय है और कार्यकारी और राजनीतिक दल इसके कामकाज में हस्तक्षेप नहीं कर सकते हैं।

आयोग का नेतृत्व सर्वोच्च न्यायालय के सेवानिवृत्त न्यायाधीश करते हैं और इसमें मुख्य चुनाव आयुक्त या चुनाव आयुक्त और राज्य चुनाव आयुक्त शामिल होते हैं। जम्मू-कश्मीर के पांच सांसद सहयोगी सदस्य हैं, लेकिन उनकी सिफारिशें आयोग पर बाध्यकारी नहीं हैं।

फारूक अब्दुल्ला समेत नेशनल कांफ्रेंस के तीन सांसदों ने परिसीमन आयोग की बैठकों का बहिष्कार किया था। उन्होंने संकेत दिया है कि यदि आयोग के अध्यक्ष उनकी चिंताओं को दूर करते हैं तो वे बैठकों में शामिल होंगे, क्योंकि एक मामला सर्वोच्च न्यायालय के समक्ष लंबित है।

नेशनल कांफ्रेंस और अन्य पार्टियों ने 5 अगस्त के फैसले और परिसीमन की कवायद को सुप्रीम कोर्ट में चुनौती दी है.

जम्मू-कश्मीर में परिसीमन

जब तक यह अपना विशेष दर्जा नहीं खोता, तब तक जम्मू और कश्मीर की लोकसभा सीटों का परिसीमन भारत के संविधान और विधानसभा सीटों के द्वारा, जम्मू और कश्मीर संविधान और जम्मू और कश्मीर लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1957 द्वारा शासित था।

अंतिम पुनर्निर्धारण १९९५ में हुआ था और १९८१ की जनगणना पर आधारित था। 1991 में राज्य में कोई जनगणना नहीं हुई थी। और 2001 की जनगणना के बाद, जम्मू-कश्मीर विधानसभा ने 2026 तक परिसीमन पर रोक लगाते हुए एक कानून पारित किया।

जम्मू और कश्मीर के लिए इसका क्या मतलब है

विशेष दर्जे के नुकसान के बाद, भारत के संविधान के तहत लोकसभा और विधानसभा दोनों सीटों का सीमांकन किया जाना है। पिछले साल एक नया परिसीमन आयोग गठित किया गया था। कोविड संकट के कारण इसे विस्तार मिला।

2019 के जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम के अनुसार, जम्मू-कश्मीर में नई विधायिका में 90 सीटें होंगी, जो पिछली विधानसभा की तुलना में सात अधिक हैं, निर्वाचन क्षेत्रों के नए सिरे से सीमांकन के बाद।

2019 से पहले जम्मू-कश्मीर विधानसभा की ताकत 87 थी, जिसमें लद्दाख की चार सीटें शामिल थीं। 24 विधानसभा सीटें खाली हैं क्योंकि वे पाकिस्तान के कब्जे वाले कश्मीर (पीओके) के अंतर्गत आती हैं।

विवादास्पद क्यों है?

87 सीटों में से 46 कश्मीर में और 37 जम्मू में हैं।

चूंकि परिसीमन जनगणना पर आधारित है, इसलिए जम्मू में कई समूह 2011 की जनगणना के आधार पर परिसीमन का कड़ा विरोध कर रहे हैं। 2011 की जनगणना के अनुसार, जम्मू में 53 लाख के मुकाबले कश्मीर की आबादी 68 लाख से अधिक है। यानी कश्मीर को जनसंख्या अनुपात के हिसाब से ज्यादा सीटें मिलेंगी.

अन्य राज्यों के बारे में क्या?

अंतिम परिसीमन 1994-1995 में हुआ था जब पूर्व राज्य राष्ट्रपति शासन के अधीन था; जम्मू-कश्मीर विधानसभा में सीटों की संख्या 76 से बढ़ाकर 87 कर दी गई। जम्मू में सीटें 32 से बढ़कर 37 हो गईं और कश्मीर में 42 से 46 सीटें हो गईं।

2002 में, केंद्र में एनडीए सरकार की एड़ी पर, नेशनल कॉन्फ्रेंस सरकार द्वारा 2026 तक प्रक्रिया को रोक दिया गया था। संसद द्वारा यह निर्णय लिया गया था कि देश भर में लोकसभा निर्वाचन क्षेत्रों के पुनर्निर्धारण पर निर्णय लेने के लिए 2026 के बाद एक परिसीमन आयोग का गठन किया जाएगा।

जब सीमाएं फिर से खींची जाती हैं, तो लोकसभा के 543 से 888 सीटों तक जाने की उम्मीद है। राज्यसभा की सीटें 245 से बढ़कर 384 होने की उम्मीद है।



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